党的十八届三中全会提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，将生态文明建设提到更高的战略地位，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。“在今年的政府工作报告审议稿中，李克强总理用了很大篇幅讲述环保问题，并指出要打好节能减排和环境治理攻坚战。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。”“这为民族企业投身环保事业指明了发展道路和方向。”

孙继胜董事长接受记者采访

公共自行车服务平台

近年来，随着“绿色出行，低碳环保”理念的深入人心，公共自行车项目已经在全国逐渐普及推广，并得到广大市民的喜爱和赞誉，笔者近日采访了长期坚持在一线推广城市公共自行车项目的常州市政协委员、常州永安公共自行车系统股份有限公司董事长孙继胜。

公共自行车

是解决城市交通“最后一公里”的最佳选择

“随着经济发展与城市化水平的不断提高，环境与发展的矛盾越来越突出，其中之一就是机动车的迅猛增长和大量使用，不可避免会带来交通拥堵和环境污染两大世界性难题，直接影响城市发展和市民的生活质量，世界各国都为破解这一重大难题不断努力。”孙继胜告诉笔者。
在孙继胜看来，环境问题不仅是城市发展过程中面临的一个主要问题，也是人类生存休戚相关的重要话题。而作为民营企业家，如何为我国环保事业作点贡献也成为孙继胜这几年所思考的重点。
其实，多年之前，孙继胜已在智能门锁领域做得小有名气，是该领域的代表人物之一。
“我那会儿一直在思考，公司先进的智能门锁管理系统能为我国的环保事业做点什么？”孙继胜告诉笔者。
孙继胜首先想到了城市的公共自行车的应用，当时北京、上海都有公司在推广自行车出租业务，均以失败告终。于是，孙继胜在技术上做了创新，使城市公共自行车系统变得更加智能、更加便捷。但他觉得并不过瘾。
“公共自行车凭借其使用便捷、低碳环保、健身节能等诸多优势，是解决城市交通‘最后一公里’的最佳选择，也是缓解城市交通拥挤、提高公共交通分担率、减少私家车出行的一项行之有效的举措。在提倡节能环保的今天，一定会大受欢迎。”孙继胜说。
于是，2008年，孙继胜“任性”了一把，组建了常州公共自行车系统研发团队，2010年又成立一家既提供公共自行车系统的研发制造、工程建设，又提供公共自行车项目投资、运营、管理服务的专业性公司。
“公司在成立之初，便以推进城市生态文明建设为己任，倡导绿色出行为目的，以‘打造绿色交通体系，促进生态城市建设’为使命，秉承‘服务中国，引领低碳’的服务宗旨。将公共自行车延伸到城市的每个角落，构建全面立体公共交通网络，将有效缓解城市交通拥堵，同时为广大市民和游客提供免费、便捷、绿色的出行工具，倡导全社会养成绿色出行、低碳环保的生活方式。”孙继胜说。

高科技打造公共自行车系统

“公共自行车系统看似简单，其实可是一项高科技的集成系统。”孙继胜说。

据孙继胜介绍，“永安公共自行车系统”是基于物联网技术和大数据分析系统的紧密集成，通过系统管理控制平台、站点控制器、锁车器、公共自行车等四部分有效连接，形成公共自行车智能管理系统。再通过服务热线、车辆调度、站点管理，三位一体，对所有站点实时跟踪监控，有效保障各站点车辆的及时调配和通借通还。
“永安在公共自行车系统技术方面有多项创新，拥有50多项国家专利，例如：所有技术均为自主研发，全国最早把物联网技术应用到公共自行车系统、全国最早推广免充气公共自行车、最早把银联ic卡应用到公共自行车系统进行借还车服务、最早在全国推广手机借还自行车服务的公共自行车系统，可最大限度地满足各城市对公共自行车的个性化需求。”

更让孙继胜自豪的是，“永安公共自行车系统”所有设备均采用低功耗节能设计，实现绿色运行。专业化的运营解决方案和遍布全国的运营服务公司成为了“永安公共自行车系统”迅速普及并高效运行的保障。“永安公共自行车系统”可最大限度地满足各城市对公共自行车的个性化需求，一体化建站，节电环保，实现整体智能化管理，节约人力资源。广大市民交通出行获得了极大改善，永安的服务理念也受到市民、游客、媒体和社会各界的广泛赞誉。
永安公共自行车系统遍布全国120多个城市
“一年365天，我是300天在外，多年以来我和我的团队一个城市接着一个城市地去演示，介绍公共自行车系统的好处及应用，持之以恒地推广公共自行车交通，有很多心酸的汗水，更有成功的喜悦。”
“北起黑龙江黑河，南至海南海口，东起上海松江，西至新疆阿克苏，从塞外风沙到东北极寒，‘永安公共自行车系统’遍布大江南北，适应各种严寒、高温、高湿、高盐的户外环境，顺利通过了各种极端天气与恶劣环境的严峻考验。国家住建部自行车交通系统示范城市中的昆山、常熟、潍坊、滕州、青州、枣庄等城市公共自行车系统，以及国家发改委低碳示范城市中的苏州、镇江、温州、海口、淮安、济源、广元等城市公共自行车系统均采用永安系统。”孙继胜说。
据了解，永安公共自行车系统是国内科技创新最多、生产规模最大、城市覆盖率最高、建设速度最快、系统运行最稳定、运营管理最完善的公共自行车系统；凭着系统性能完善、运营成本低廉、城市满意率高、服务专业等诸多优势，永安公共自行车系统因此在全国得到迅速推广。
作为2014年济宁市委、市政府为民办十件实事之一,公共自行车系统不仅为解决城市交通日益拥堵的状况提供新的解决方案,更为市民绿色便捷出行带来了新的选择。如今，“不等车、不堵车，一张借车卡，逛遍济宁城。”一句朗朗上口的口头语，俨然已成为济宁人颇为熟悉的一句感慨和赞许。
在山东潍坊，全市每天骑行永安公共自行车已超过20万人次。
在北京市的平谷区、大兴区、经济技术开发区，也到处可见永安公共自行车系统的身影。据北京中城永安环保科技有限公司董事长胡彪介绍，北京市昌平区首期3500辆公共自行车也正在紧张建设施工中，将在今年5月初完成投放，2015年有望达到8500辆的规模。据悉这是北京各区政府为了提升空气质量、积极推进“绿色交通”与“低碳出行”、缓解“行车难、停车难”交通拥堵问题、减少市民出行费用、有效解决市民“最后一公里”出行难题而推行的一项惠民便民举措。
到2014年底，永安已成功地在全国120多个城市和地区进行推广，累计建设2.2万个公共自行车站点，为45万套公共自行车及系统设备提供技术保障和服务，公共自行车会员已超过700万人，平均每天骑行永安公共自行车的人次超过160万。
孙继胜还给笔者算了一笔账：按照综合数据分析结果，市民平均每次的骑行时间为14.5分钟，即每人每天骑行约3公里，对比开私家车按100公里耗油10升计算，每天为全社会节省燃油约48万升。根据bp中国碳排放计算器提供的资料“节约1升汽油=减排2.3千克‘二氧化碳’”，由此得出永安公共自行车系统服务平台每天为我们的地球减少了1100余吨的二氧化碳排放，全年累计减少二氧化碳排放约40余万吨。
如按当前日均使用量160万次、每次出行0.75元计算（以公交单次乘车优惠费用计算），永安公共自行车系统每天为广大市民节约出行费用120余万元，全年为全社会市民节省出行费约4.2亿元。

ppp模式开创公共自行车项目合作的先河

孙继胜告诉笔者，目前在众多城市中开展公共自行车项目共有两种成功的运营模式：
第一种模式：政府投资建设完成后，由政府部门再组建独立的机构或委托国有企业来运营管理，代表城市有浙江省杭州市、宁波市、温州市以及山西的太原市和广东的珠海市等。这种模式的特点是政府一次性投资建设公共自行车项目后，政府还每年拨付资金补贴下属运营部门或国有企业。
第二种模式：即ppp模式，代表城市有山东省的潍坊市和济宁市，江苏省的扬州市、苏州市、盐城市、徐州市、淮安市、镇江市、泰州市、常熟市和昆山市，安徽省的马鞍山市、宿州市、淮北市和阜阳市等。这种模式的特点就是将公共自行车系统建设及5年运营管理整体打包，由社会资本负责建造、运营、维护、客服以及融资，政府对社会资本建设、运营等整个过程实施监督、考核。公共自行车的设备采购、工程安装、管理维护等由企业全额投资，一次性建设到位，政府按5年分期根据考核结果支付费用。5年合同期满后，所有系统设备及相关配套无偿移交政府所有。这种模式把政府和企业的职责划分得非常清晰，同时由企业垫资，政府财政投入费用是5年分期支付，付款压力小。
但这对于运营企业的压力是巨大的，既要考虑投资风险，又要接受政府和全体市民的考核，政府相关部门根据考核结果才能决定付款额度。“每年政府都会对我们的服务水平进行考核，政府制定专门的考核标准，如果政府考核在80分以上，才会付全当年的合同金额；如果评分低于80分，则扣减服务费；如果低于60分，政府有权和我们终止合同。”孙继胜说。
“根据我们近5年的跟踪统计，上述两种模式都有效地保证了城市公共自行车正常持续的运营，在费用支出方面第二种模式的5年总费用比第一种模式的5年总费用要节省15%以上。”孙继胜说。
尽管对于企业来说，ppp模式就意味着压力更大，投入精力更多，但孙继胜还是认为ppp模式是值得大力推广的模式。“近年来被越来越多的城市采用，为各地政府节省了大量的财政支出，它将成为未来中国城市公共自行车发展的主流模式。”
据悉，在全国已经开展ppp模式的60多个城市中，永安承担了其中80%以上的项目。

年底实现百城互联

说起永安公司今后的发展方向，孙继胜告诉笔者：“‘百城互联’一直是我的梦想！永安也在朝着这个目标在推进。”
孙继胜眼中的“百城互联”是指要在当前120多个甚至将来更多的几百个城市实现公共自行车的通借通还，实现本地市民在异地可以借还车，为广大市民提供更多的服务，促进旅游发展。
“我们将推出‘百城通服务平台’，目的是实现永安已经开展的120多个城市公共自行车系统服务平台的互联，进一步提高各个城市的公共自行车运营管理的技术水平和服务质量。同时‘百城通服务平台’提供多种平台的对接接口，除了可以和永安的各个城市公共自行车系统管理平台进行对接外，还可以与永安的‘城市公共自行车’和‘中城永安’微信公众服务号、‘城市公共自行车服务窗’、‘城市公共自行车app’、‘低碳积分平台’以及其他公共交通应用系统进行对接。为各城市广大会员以及商旅人士提供多种快速便捷的绿色交通服务。”孙继胜说。
说完，孙继胜打开手机还给笔者展示了他的碳积分：“我这几天出差，所以骑得少了，但还是累计50多公里，低碳积分为1204.94分。”
据介绍，目前，永安已经实现了江苏南京地区与周边城市镇江、泰州、马鞍山等城市的互联，年底前将实现全国所有永安公共自行车系统平台的城市互联互通工作。
“未来永安将竭尽全力使所有城市的公共自行车系统平台均可实现互联，方便大家的外出旅游及商务出行，引导全社会养成‘绿色出行，低碳环保’的生活习惯。”

济宁市街头公共自行车服务一角

“当然，在产品上公共自行车系统尽管日臻成熟，并得到了各地政府的认可和百姓的欢迎。但是随着行业技术的发展和环境形势的变化，我们会根据城市的需求不断研发更加适合、更加安全、更加舒适的系统和产品，包括新型自行车的研发以及软件管理系统的完善，重点解决安全性和舒适性。”孙继胜说。
同时，孙继胜还希望更多的政府能充分认识到开展城市公共自行车的重要性，把公共自行车与公共交通放在同一水平线上来对待，千万不要把公共自行车作为一项赶时尚、走形式的任务在做，要科学规划、统筹实施，作为一项民生项目来开展，让民生项目能持之以恒地惠及广大市民。

来源：人民政协报