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规划,镌刻城市理想

  • 发布时间:2012-04-13 9:35:47
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昆山新闻中心:

记者 杨报平 陆娟

“就像每个人都有自己的人生理想一样,规划则是一座城市的理想。作为规划部门,就是要描绘城市发展的蓝图,树立城市理想,并竭尽全力推动和保障理想的实现。”在规划局采访交谈中,局长许振敏如是说。

昆山的城市规划,正在庄严地镌刻着这座城市的理想。

2年做成一件事

“小城大市” “大城强市”迈向

《昆山市城市总体规划(2009-2030)》荣获“2009年度全国优秀城乡规划设计奖一等奖”。这是对昆山总规的肯定,也是对规划部门两年付出的肯定。“两年来,我们集中精力干成了这件事。总规修编的完成就是让昆山城市发展有了明确的目标。这个方向就是大城市、现代化、可持续。”市规划局总工室负责同志说。

2007年底,上一轮总体规划的经济、人口、用地等指标已经被发展全面突破,昆山城市未来如何发展必须有一个新的清晰愿景。同时,昆山如何从率先实现全面小康社会到率先基本实现现代化,也要总体规划给予明确。在此背景下,根据市委、市政府要求,市规划局开始修编新一轮总规。

2年来,市规划局广泛地征询国内外专家意见;通过“工作坊”形式,让专家、市民代表、政府部门共同参与;联合有关专业部门开展了9个专题研究。在此基础上,邀请江苏省城市规划设计研究院和上海市城市规划设计研究院,强强联手修编总规,最终高质量地完成新一轮总规。

按照总规,至2030年,昆山全市规划人口330万、建设用地面积398平方公里,其中中心城区人口272万、建设用地面积310平方公里(都超过规划同期南通市、淮安市等中心城区规模)。这些数字意味着,昆山未来发展具有很大空间。同时,这组数据背后是这座城市布局有序的城市体系——“中心城区(核心城区、功能区)-特色镇-新型社区-自然村落”。

这也就意味着,昆山将由“小城大市”向“大城强市”迈进。

2篇文章植入一个理念

图纸上的规划要现实可摸

规划,镌刻城市的理想。这种镌刻不只是用数字和模型来描述,而且要给广大市民把握得到的直观形象。怎样才能让未来的昆山在市民心中有一个真实的概念?

由许振敏主持撰写的《昆山、深圳:1998、2008、2020——从深圳的今天看昆山的明天》、《昆山与新加坡:1988、2008、2030——从新加坡的辉煌看昆山发展》两篇文章,清晰地告诉人们:十年后的昆山就是今天的深圳,二十年后的昆山就是今天的新加坡。

市规划局技术人员说,这两篇文章不仅为昆山总规的修编打开了思路,描绘了城市的远景。同时,给规划局植入了一个理念:图纸上的规划一定要现实可摸,从而起到引领城市发展的作用。一些人对昆山“发展大城市存有疑虑,那么我们让他们看到了一个未来昆山真实的模样,这些疑虑就自然而然消除了。”许振敏说。

正是在这种理念的指导下,市规划局摒弃了规划就是审批的概念,让规划成为规划部门第一任务,把审批转化成为区镇、为企业的主动服务。因此,规划既要科学,又要现实可摸,切实引领城市发展。最近,市规划局先后编制了《中心城区核心区控制性详细规划》、《昆山南部片区统筹规划》等10多项专项规划,都受到专家的好评。

3件事为了一个目标

让现代化触手可及

理想是需要奋斗才能实现的。作为规划部门,不仅应树立城市理想,更应努力推动城市理想的实现。朝着率先基本实现现代化的目标,规划部门着重做了三件大事。

第一件事,开展城市体检,把脉现代化。总规完成后,为更好地实现现代化大城市目标,市规划局开展城市体检,寻找与先进城市的差距,形成了《大城市离我们有多远?》调研文章,以此探寻昆山城市建设方向,从城市经济功能、民生功能、交通功能、生态功能、城市特色等五方面提出昆山现代化大城市建设路径和项目实施建议,为率先现代化打下坚实基础。

第二件事,坚持主动作为,服务现代化。“以往出门办事,两三公里的路程基本都是开车去。开通公共自行车后,我就改骑车了,既不比开车慢,而且健康环保!”自从去年9月昆山启用公共自行车服务系统后,家住亭林街道的王怡就把公共自行车作为出行的首选交通工具。截至目前,昆山的公共自行车借还次数已超700万次,累计办卡量近10万张,为现代化指标中的交通出行分担率增加了近1个百分点。公共自行车已成为现代化昆山的一道亮丽风景。据悉,全国公共自行车试点城市只有6个,昆山何以跻身其中?通过采访,记者了解了其中的玄机:国家住建部正在搞公共自行车试点,是市规划局在与美国能源基金会一次合作交谈中偶然得知的。得知消息后,市规划局马上意识到,这是使我市率先在省内乃至全国启动低碳可持续交通建设的绝好良机,立即派人赴京争取。通过不懈努力,最终昆山被列入全国6个试点城市之一。不到一年时间,市规划局还相继完成《昆山市中心城区步行和自行车交通系统专项规划》、《昆山花桥国际商务城步行和自行车交通系统专项规划》、《昆山市南部水乡古镇旅游片区公共自行车通道及驿站规划》、《昆山市阳澄湖生态旅游度假片区慢行交通系统规划》等,国家住建部专家组给予了很高的评价,认为是6个试点市中做得最好、最成功的。事实上,不仅是公共自行车,沪宁城际高铁阳澄湖站的设置也都凝聚了市规划局不懈的努力和争取。

第三件事,围绕“一核五城”,推进现代化。实现现代化,要率先实现城市现代化。今年我市要率先形成现代化的初步形态,重中之重是中心城区的‘一核五城’,即城市核心区, 西、南、北四个新城和花东、桥国际商务城,这是老百姓都看得到最直观的形态。去年市规划局高质量完成了《中心城区核心区控制性详细规划》,五个新城的控制性详细规划也已基本完成,可以说建设的蓝图已经绘就。同时,主动建议和积极推进“一核五城”建设,推动市委、市政府把“一核五城”列入今年市重点实事工程。“敢于为发展尽责任,勇于为创新担风险,甘于为基层作贡献。”是2007年昆山效率效能的主题,不过在许振敏看来,这句话非但没有过时,还成为规划局上下的座右铭。许振敏说:“只要有利于发展、有利于创新、有利于广大老百姓的事情,规划部门就要大胆去办。”

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